贪腐犯罪缓免刑将出司法解释

来源:互联网
更新时间:2017/1/20 5:19:19
责任编辑:鲁晓倩
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  本报讯(记者王丽娜)昨天,贪腐过亿元的杭州市原副市长许迈永及苏州市原副市长姜人杰被执行死刑。当天,最高人民法院通报法院审理国家工作人员职务犯罪案件的有关情况。对于公众指责职务犯罪缓免刑过多的说法,最高法称正在制定相关的司法解释,以规范职务犯罪案件缓免刑适用。

  最高法称,对于犯罪情节特别严重,社会危害性极大的贪污、受贿等职务犯罪,依法当判死刑的,坚决判处死刑,绝不手软。此外,最高法还将制定渎职犯罪案件的定罪量刑标准,为加大对相关犯罪的惩处力度提供法律依据。

  职务犯罪案四大特点

  多为贪污罪和受贿罪

  去年全国法院审结的贪污贿赂案件占同期审结职务犯罪案件总数的84%。其次是玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪。

  涉及领域广泛

  权力集中的部门和岗位职务犯罪多发,资金密集领域和行业职务犯罪现象严重,民生领域的职务犯罪逐年增多。

  犯罪数额巨大的案件时有发生

  有的案件犯罪数额达到数千万元甚至上亿元。此类案件案中有案、案外有案,“窝案”、“串案”频发,案件牵涉面广,危害后果严重。

  作案手段隐蔽化、智能化、期权化现象突出

  受贿犯罪中,通过收受“交易”差价、“股份”分红、“投资”收益、“劳动”报酬等形式收受贿赂较为普遍,增加了查办和惩处的难度。

  5类职务犯罪从严惩处

  1.利用人事权、执法权、监督权谋取私利的职务犯罪。

  2.涉及工程建设、国有企业、金融证券、国家投入大量资金的教育、科研、社会保障等领域的职务犯罪。

  3.在土地、矿产资源等相关环节谋取非法利益,使生态环境遭严重破坏的职务犯罪。

  4.征地拆迁、耕地补偿、惠农补贴发放等涉及民生、与民争利的职务犯罪。

  5.与黑恶势力勾结、涉及到食品安全、重大生产安全事故等群体利益的职务犯罪。

  职务犯罪数字

  2008年至2010年,全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件79560件,生效判决人数80883人。其中,贪污贿赂案件67494件,生效判决人数69038人;渎职案件12066件,生效判决人数11845人。

  去年,全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件27751件,生效判决人数28708人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚5906人。

  焦点

  职务犯罪缓免刑比例偏高

  针对近年公众对职务犯罪缓免刑的质疑,最高法院刑事审判第二庭庭长裴显鼎称,这几年确实存在对职务犯罪的缓免刑适用较多的情况。去年,中纪委、最高法、最高检等部门曾联合向中央作专题报告。

  “职务犯罪缓免刑的适用标准有待进一步规范。”裴显鼎称,造成这种情况的原因首先是一些办案人员在思想认识上存在偏差,对监禁刑特有的教育惩治功能重视不够,从而使得“能够适用缓免刑的就尽量适用缓免刑”。在司法实践中,一些办案人员对法定减轻、从轻处罚的条件和情节理解掌握不够准确,在缓免刑的适用标准上也不统一。另外,基层法院审理的职务犯罪案件,数额都比较小。法律规定涉案金额在3万元以下的,只要不再危害社会,就可判处缓刑,因此很多案件具备判处缓免刑的条件。

  “人民群众对这种现象意见很大。”裴显鼎说。

  将出细则避免量刑“蹦极”

  最高法正在抓紧研究制定关于审理职务犯罪案件适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的司法解释。解释将从适用条件和适用程序两个方面对职务犯罪案件的缓、免刑的适用进行严格规范;同时加大职务犯罪的经济惩罚力度,不能退赃的,在决定刑罚时应当作为重要情节予以考虑。

  裴显鼎透露,司法解释将明确列出不得适用缓免刑处罚的具体情形。无论被告人有多少个减轻处罚的情节,也只能在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚,“不能减到第二个甚至第三个幅度”。在程序上也将进行规范,所有判处缓免刑的案件都须经过本级法院审判委员会讨论。

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